做中国县域科学发展的NO.1
中政智库. [最全面]
“聚焦最新时政热点，紧扣中国高层动态”
作为全国唯一的县域科学发展示范点，今年2月9日，《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》经国务院审定，由国家发改委批复实施。
《方案》明确了“四区一园”定位，即：产业转型升级引领区、城乡统筹先行区、生态文明样板区、开放合作先导区和民生幸福新家园。与2014年3月浙江省政府批复实施《嘉善县域科学发展综合配套改革总体方案》的“三区一园”多了一个“生态文明样板区”。
根据亩均税收、亩均销售收入、亩均工业增加值等指标按不同权重，计算出嘉善全县3亩以上用地的工业企业综合得分，将企业分为鼓励发展(A类)、自我提升(B类)、倒逼提升(C类)三类，并在土地使用税等要素配置上实施差别化政策，倒逼企业转产、转业、转移，或引导企业增资、增产、增税但不增地。
空间布局上，由村村点火向“两创”中心(小微企业园)转变。嘉善县对产业集聚的空间布局以点群开发模式为主，注重园区的集聚化、专业化发展。打破镇域、村域界限，采取乡镇参股、村集体入股、腾退企业抱团入股的方式，两年内建成13个产业特色明显的“两创”中心，节约土地91.6%。
企业改造上，由“工业2.0”向“工业4.0”跃升。实施以“机器换人”为主的智能改造，三年实施技改项目815个，完成投资300亿元，全员劳动生产率年均增长10%。
产能转移上，由县内统筹向县外合作突破。鼓励企业“走出去”，大力推动劳动密集型、资源密集型企业参与“一带一路”建设，实现在更高、更宽领域的生产、贸易和资本布局。
“无中生有”型
归谷智造小镇、机器人小镇。归谷智造小镇在整体腾退厍浜村级工业园的基础上规划建设，目前已引进高科技企业130多家，累计引育国千、省千专家44人，完成了“以烧土生产土瓦土砖”到“以科技人才生产金砖银砖”的“凤凰涅槃”，实现了“淘汰一座砖瓦厂，催生一座海归梦工场”的蝶变。
“龙头带动”型
互联网通信小镇。西塘镇通过腾退30多家废钢、纽扣企业，引进总投资59.8亿元的行业龙头企业富通光通信全产业链项目，并集成了光纤产业链上世界500强企业3家、其他隐形冠军企业15家，实现了块状经济从“横向同质竞争”到“纵向协同配套”的转变。
“产业融合”型
巧克力甜蜜小镇。大云镇是嘉善县第一个实现“低小散”企业全域清零的乡镇，围绕歌斐颂巧克力工厂规划打造了巧克力甜蜜小镇，突出“旅游+工业”特色，实现了三次产业的完美融合。
在统筹城乡上全面深化规划布局、基础设施、公共服务“三个一体化”，率先开展了农村集体经济股权、土地承包经营权、农民住房财产权“三权三抵押改革”和农房集聚改造、农村公路品质提升工程、义务教育学校教师流动等探索。
打造“节点型中心镇”
将宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开。以承包地换股、换租、换保障，推进集约经营，转换生产方式；以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式。
减小公共基础设施建设方面的差异
（1）城乡供水一体化工程实现全覆盖，城乡居民喝上了同样的自来水；
（2）县城的公交车开到了田间地头，公交通行率达100%。所有村到最近的高速口不超过10分钟、到县城不超过20分钟；
（3）天然气管网实现了城乡全覆盖，污水、垃圾实现了城乡统一收集、处理；电信网、广播电视网和互联网“三网”实现了城乡融合。
未来3年计划投入60亿元实施55个工程项目，统筹推进“五水共治”。
“五水共治”
探索制定生态环境损害赔偿和生态保护补偿机制，建立环境污染事故、饮用水水源地保护、城乡抗洪除涝等一系列应急机制。建立“天上无人机、地上摄像机、面上智能机”的立体化监管网，前端执法“能定位、能测量、能预警”，后端管理“能跟踪、能监控、能分析”。同时，配齐了县镇村三级河长，建立了奖惩细则，对环境脏乱差的单位和农业主体实行一票否决。
“五气共治”
整治工业废气、严禁秸秆焚烧、治理汽车尾气、防治城市扬尘、治理油烟废气，实现了10吨以下燃煤锅炉淘汰、秸秆禁烧、黄标车淘汰、餐厨油烟治理、建筑扬尘洒水全覆盖。
近3年，6个总投资超过50亿元的大项目、11家世界500强企业落户。
在开放合作上突出以上海为重点的区域合作和以上海为窗口的国际合作“两个合作”，初步形成了“零审批”改革、复制上海自贸试验区制度、小县大外资等特色经验。
提出“柔性引才”
建设各类创业园，构筑“创意在上海，孵化转化在嘉善”的合作模式，累计引进61名“国千”“国万”“省千”专家；今年推出“人才新政32条”，吸引都市创客、白领到嘉善工作生活。
从担心“虹吸效应”到实现“同城效应”，高水平开放使得嘉沪两地形成了独特的“13579”现象：10%的嘉善人在上海工作、学习或者生活；30%以上的工业产品为上海配套；50%的农产品供应上海；70%的游客来自上海；90%的外资和县外内资直接或受上海的影响而进入。
在民生幸福上着力建设物质富裕、精神富有的“两富”新家园。
教育：实施教师流动制度，城乡共享教育资源。
医疗：县医院与乡镇卫生院结对，名医、资源“双下沉”推动了医疗共享。现在“县、镇、村卫生一体化管理”全覆盖，形成“20分钟医疗圈”。城乡居民都享受同等的大病保险报销待遇。
大视界
《河北省县域节水型社会达标建设工作实施方案(2018-2020年)》近日印发，明确到2020年，全省( )以上县(市、区)级行政区达到节水型社会验收标准。
点击下方空白区域查看答案
▼
40%
猜你喜欢
-END-
本文由中政智库整理编辑发布，请获取授权后转载
中政智库